Durante el cuarto trimestre de 2025, el marco regulatorio del sector energético ha estado marcado por la aprobación de importantes medidas para el refuerzo del sistema eléctrico, la actualización de los modelos retributivos y el impulso a la electrificación, el almacenamiento y la movilidad sostenible. La actividad normativa se ha centrado en mejorar la seguridad del suministro, adaptar la regulación a la evolución del mercado y facilitar el despliegue de infraestructuras energéticas clave.
En este artículo repasamos los principales desarrollos normativos y regulatorios aprobados entre octubre y diciembre de 2025, tanto en el ámbito eléctrico como en el gas natural y los hidrocarburos.
Refuerzo del sistema eléctrico: Real Decreto 997/2025
El Real Decreto 997/2025, aprobado el 5 de noviembre, introduce medidas urgentes para fortalecer la estabilidad del sistema eléctrico. Entre otras cuestiones, destaca:
- Mandatos a la CNMC y al Operador del Sistema para reforzar el control de tensión y la coordinación entre redes.
- Declaración de urgencia para proyectos de almacenamiento hibridado, con reducción de plazos administrativos.
- Simplificación de los procedimientos de autorización para instalaciones de generación y almacenamiento.
- Impulso a la repotenciación de instalaciones y elaboración de una hoja de ruta nacional.
- Nuevas reglas sobre acceso y conexión, con plazos y criterios más estrictos para el uso de la capacidad concedida.
Cambios en la regulación de las renovables y el almacenamiento
El Real Decreto 917/2025 adapta el régimen retributivo de las energías renovables, la cogeneración y los residuos a escenarios de precios cero o negativos, facilita la integración del almacenamiento y refuerza el control del sistema. Asimismo, la Orden TED/1252/2025 flexibiliza el régimen de las garantías de origen y ajusta la retribución de determinadas instalaciones de biomasa.
Resoluciones técnicas y retribución de redes
Durante el trimestre se han aprobado resoluciones clave sobre capacidad de acceso a la red, procedimientos de operación y retribución de las actividades de transporte y distribución eléctrica, incluyendo la transición hacia un modelo retributivo basado en el enfoque TOTEX para el periodo 2026-2031.
Avances en gas e hidrocarburos
En el ámbito gasista, se ha fijado la finalización del régimen transitorio de retribución del operador del mercado de gas, se ha aprobado una metodología definitiva de cálculo y se han actualizado el plan de actuación invernal, las tarifas de último recurso y los criterios de supervisión de mermas.
Nuevas líneas de ayudas y consultas públicas
El cuarto trimestre también ha venido acompañado de nuevas bases reguladoras y convocatorias de ayudas vinculadas a la eólica marina, la descarbonización industrial, la movilidad eléctrica, el almacenamiento energético y la electrificación de flotas. Además, se han abierto procesos de audiencia pública sobre autoconsumo, almacenamiento distribuido, consumidores electrointensivos y la transposición de nueva normativa europea del mercado eléctrico.
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